Permiso para Menor de Edad
La normativa vigente establece que un menor de edad uruguayo o nacional uruguayo, extranjero con Residencia Legal o en Trámite y aquellos menores que sin serlo se compruebe que residen desde hace más de un año en el país,para viajar al exterior sin la compañía de sus padres o con uno solo de ellos, necesitan una autorización expresa de los mismos.
Según la Ley Nº 16.719 de 11/11/995 los uruguayos alcanzan la mayoría de edad al cumplir 18 años.
Son uruguayos las personas nacidas en cualquier punto del territorio nacional; son nacionales uruguayos los hijos de uruguayos nacidos fuera de Uruguay(Ley Nº 16.021 de 13/4/989).
Con fecha 7/9/04 se aprobó el nuevo Código de la Niñez y la Adolescencia (Ley 17.823 -publicada en el Diario Oficial el 14/9/04). Introdujo varias e importantes modificaciones:
A)Todo progenitor tiene el derecho y el deber a reconocer a su hijo, cualquiera fuera su estado civil y edad (Art. 30). Significa que:
·1) partir de la entrada en vigencia de la ley, se pueden reconocer hijos extra matrimoniales;
·2) partir de la entrada en vigencia de la ley, menores de 18 años de edad pueden reconocer a sus hijos (varones a partir de los 14 años y mujeres de los 12 años), pero no ejercer la Patria Potestad hasta cumplir mayoría de edad.
2)Formas válidas de reconocimiento de un hijo:
a)Por testamento (reconocimiento de un hijo plasmado en un
testamento; cobra valor después del fallecimiento del titular del
testamento
b)Por escritura pública (reconocimiento realizado ante Escribano
Público)
c)Por declaración formulada ante el Oficial del Registro de Estado Civil, por padre o madre biológicos en oportunidad de la inscripción del nacimiento del hijo; o reconocimiento explícito realizado ante el mencionado Oficial.
Viaja sin Permiso para Menor de Edad
MENOR URUGUAYO
El menor uruguayo viaja sin permiso para menor de edad en las siguientes situaciones:
A) Acompañado de ambos padres presentando documento hábil de viaje(cédula de identidad o pasaporte extranjero) y partida de nacimiento expedida por el Registro del Estado Civil, con menos de 1 año de expedida.
B) Acompañado de un solo padre, cuando estáreconocido solo por este, presentando documento hábil de viaje y partida de nacimiento con una vigencia no mayor a 30 días.
C) Acompañado de un solo padre, cuando el otro es fallecido, presentando documento hábil de viaje, partida de defunción y partida de nacimiento con una vigencia no mayor a 1 año.
D) Si está casado, deberá probarlo en el control de salida mediante partida de matrimonio.
E) Acompañado de su tutor, deberá probarlo en el control de salida.
F) Con pasaporte común uruguayo. El principal documento uruguayo hábil de viaje es el pasaporte común uruguayo, que expide la Dirección Nacional de Identificación Civil. A su portador lo habilita a viajar a cualquier país del mundo, con la única limitación de la exigencia de visa consular, si el país de destino lo exige.
Cuando un menor uruguayo gestiona su pasaporte uruguayo, es requisito imprescindible la autorización expresa de sus padres. Por lo tanto, ese documento de viaje lo habilita a egresar del país sin necesidad de presentar documentación adicional al Inspector de Migración.
G) Con pasaporte Diplomático, pasaporte Oficial o Título de Identidad y de Viaje uruguayos. Estos documentos expedidos por el Ministerio de Relaciones Exteriores -Departamento de Documentación de Viaje-, cuando un menor uruguayo los gestiona, es requisito imprescindible la autorización expresa de sus padres. Por lo tanto, cualquiera de estos documentos de viaje lo habilitan a egresar del país sin necesidad de presentar PM al Inspector de Migración.
H) Si posee sentencia o autorización judicial(Poder Judicial uruguayo) para radicarse
en un país extranjero. No importa la fecha de expedición del certificado judicial, pues el dictamen no caduca salvo resolución judicial en contrario. La sola exhibición de ese documento en el momento del egreso del territorio nacional con destino al país que consta en la autorización, lo exime de presentar permiso de menor. No es necesario que pruebe tener radicación en aquel país (Ejemplo: mediante la presentación de DNI argentino)
MENOR EXTRANJERO
El menor extranjero con Residencia Legal o en Trámite o sin residencia que lleve viviendo más de un año en el país viaja al exterior sin permisos para menor de edad en las siguientes situaciones:
A) Acompañado de ambos padres presentando documento hábil de viaje(cédula de identidad o pasaporte extranjero) y partida de nacimiento expedida por el Registro del Estado Civil, con menos de 1 año de expedida.
B) Acompañado de un solo padre, cuando estáreconocido solo por este, presentando documento hábil de viaje y partida de nacimiento con una vigencia no mayor a 30 días.
C) Acompañado de un solo padre, cuando el otro es fallecido, presentando documento hábil de viaje, partida de defunción y partida de nacimiento con una vigencia no mayor a 1 año.
Los menores extranjeros hijos de diplomáticos acreditados en nuestro país deberán presentar Pasaporte Diplomático , o Pasaporte Común con sello del Ministerio de Relaciones Exteriores, en el cual conste su acreditación en nuestro país, o Cédula de Identidad uruguaya para diplomáticos.
Viaja con Permiso para Menor de Edad
No estando comprendido en alguna de las situaciones antes detalladas:
MENOR URUGUAYO
El menor uruguayo (natural y nacional uruguayo),viaja al exterior CON PERMISO PARA MENOR DE EDAD junto a su documento hábil de viaje que puede ser:
a) Con cédula de identidad vigente y en buen estado
b) Con pasaporte extranjero expedido en Uruguay vigente y en buen estado
c) Con pasaporte extranjero renovado en Uruguay si la permanencia del menor en el país fuera mayor a un año; vigente y en buen estado
MENOR EXTRANJERO
El menor extranjero con Residencia Legal* o en Trámite* y aquel que sin serlo, se compruebe que reside desde hace más de un año en el país, viaja al exterior con PERMISO PARA MENOR DE EDAD cuando lo hace acompañado de un solo padre o si viaja solo, con cédula de identidad o pasaporte extranjeros.
* Los Residentes Legales deben presentar su cédula de identidad uruguaya vigente y en buen estado para salir del país.
* Los Residentes en Trámite, deben además gestionar el Permiso de Reingreso.
- Por acuerdos establecidos con los países limítrofes y vecinos, los uruguayos pueden viajar a Argentina, Brasil, Paraguay, Chile, Bolivia, Ecuador, Perú y Colombia, munidos de cédula de identidad uruguaya vigente y en buen estado, a excepción de Venezuela que requiere Pasaporte.
- Si el pasajero es menor de 18 años y viaja sin uno o ambos padres, debe contar con la correspondiente autorización del progenitor ausente, o de ambos padres, según el caso.
- Se logra tramitando el Permiso para Menor de Edad ante la Dirección Nacional de Migración (Oficina Central e Inspectorías).
En Montevideo, en la Oficina Central sita en Misiones 1513 de lunes a viernes de 09.00 a 15:00 horas.
En el interior, en las Inspectorías de la Dirección Nacional de Migración instaladas en Artigas, Bella Unión, Salto, Paysandú, Fray Bentos, Mercedes, Carmelo, Nueva Palmira, Colonia, Durazno, Maldonado, Chuy, Melo, Río Branco, Aregua y Rivera. En el Puerto de Montevideo y Aeropuerto Internacional de Carrasco, solamente en los casos que el menor salga por ese punto y no lo tuviere al momento del egreso.
El mismo tiene una validez máxima de un año y por el número de viajes que se hayan autorizado, quedando expresa constancia de ello en el permiso.
- El o los padres autorizantes podrán establecer, además, otras limitaciones que deseen al Permiso paraMenor de Edad, como por ejemplo país de destino,validez temporal (15 días, un mes, seis meses, etc.), autorizado a viajar en compañía de…
- La Oficina Central e Inspectorías de Migración recepcionarán la autorización de los padres, que se plasmará en la expedición del Permiso de Menor, mediante:
·la comparecencia de los padres
·autorización ante Escribano Público: Todos los certificados notariales con autorización de viaje para menores de edad tendrán una validez de 30 días a partir de su expedición, y además deberán contener una cláusula de vigencia. Si el notarial tiene más de 30 días de expedido, el profesional actuante deberá certificar que se encuentra vigente en todos sus términos (cláusula de actualización) y fecha de expedición. En caso de ser hasta la mayoría de edad, se procederá de la misma manera. Si en la autorización notarial no se especifica cantidad de viajes, la interpretación jurídica de la Dirección Nacional de Migración es que ese Permiso para Menor de Edad se expedirá por un solo viaje, quedando en esta Dirección el documento original. Si se presenta un tercero a realizar el permiso para menor de edad, deberá estar expresamente autorizado en el certificado notarial o mediante carta poder.
·autorización judicial
·autorización consular -vía nota consular, fax- vigencia 1 año
·autorización ante jerarca del centro de reclusión penitenciario, que se tramitará A TRAVÉS DE ESTA DIRECCIÓN NACIONAL.
·autorización ante una Inspectoría o ante la Oficina Central
- Existe una gran diversidad de situaciones legales y filiales que condicionan los requisitos para la tramitación del Permiso para Menor de Edad.
Los diferentes casos que se pueden presentar:
A continuación se detallan los casos más frecuentes y la documentación exigida en cada situación para gestionar el Permiso para Menor de Edad:
A)Hijo legítimo que viaja sin los padres.
a)comparecencia de ambos padres para firmar el PM
b)exhibición de cédulas de identidad vigentes y en buen estado de ambos padres y del menor
c)presentación de partida de nacimiento con menos de treinta días de expedida para probar el vínculo filial.
B)Hijo legítimo que viaja acompañado con un solo padre
a)comparencia del padre que no viaja para firmar el PM
b)exhibición de cédulas de identidad vigentes y en buen estado de ambos
padres y del menor. Se dejará constancia en observaciones que el menor está autorizado a viajar en compañía de… -nombre y número de cédula del padre con el cual viaja.
c)exhibición de partida de nacimiento con menos de treinta días de expedida para probar vínculo filial
C)Hijo legítimo cuando uno o ambos padres no comparecen ante Migración
a)exhibición de cédula de identidad vigente y en buen estado del menor
b)presentación de la autorización notarial, judicial o consular (mismas condiciones detalladas anteriormente)
c)deberá presentar partida de nacimiento con menos de treinta días de expedida.
D)Hijo legítimo que viaja solo, cuando uno de sus padres es fallecido
a)comparecencia del padre para firmar el PM
b)exhibición de las cédulas de identidad vigentes y en buen estado del menor y del padre superviviente
c)exhibición de la libreta de matrimonio donde conste el deceso o de partida de defunción
d)presentación de partida de nacimiento con menos de treinta días de expedida
E)Hijo legítimo cuando ambos padres son fallecidos y el menor está bajo el régimen de tutela
a)comparecencia del tutor para firmar el PM
b)exhibición de las cédulas de identidad vigentes y en buen estado del menor y del tutor
c) exhibición del testimonio judicial de tutela, que tendrá una vigencia de 1 año a
partir de su expedición por Juzgado competente o certificado notarial, en este
último caso con fecha de expedición menor a 30 días.
F)Hijo legítimo cuando ambos padres son fallecidos y el menor no
está bajo el régimen de tutela
a)exhibición de cédula de identidad del menor
b)presentación de la autorización expedida por el Juez competente
G)Hijo ilegítimo o natural cuando fue reconocido por ambos padres
a)comparecencia de ambos padres
b)exhibición de cédulas de identidad vigentes y en buen estado del menor y de ambos padres
c)presentación de partida de nacimiento con menos de treinta días de expedida, de la que surja la declaración o el reconocimiento ante el Registro del Estado Civil-
H)Hijo ilegítimo o natural cuando fue reconocido por un solo padre
a)comparecencia del padre que lo tiene reconocido
b)exhibición de las cédulas de identidad vigentes y en buen estado del menor y del padre que lo reconoció
c)presentación de la partida de nacimiento del menor con menos de 30 días de expedida, donde conste la declaración o el reconocimiento hecho por el padre ante el Registro del Estado Civil.
I)Menor sometido a la tutela delINAU
a)exhibición de la cédula de identidad vigente y en buen estado del menor
b)presentación de la autorización de viaje expedida por el INAU.
J)Menor con uno de sus padres internado en centro de reclusión
a)comparencia del otro padre para firmar el PM
b)exhibición de cédulas de identidad vigentes y en buen estado del menor y del padre compareciente
c)autorización del padre privado de libertad que se tramitará ante elDirector o Encargado del centro de reclusión, A TRAVÉS DE ESTA DIRECCIÓN NACIONAL
d)presentación de partida de nacimiento del menor con menos de treinta días de expedida que demuestre la filiación del menor.
K)Menor hijoadoptivo
a)comparecencia de los padres adoptantes para firmar el PM
b)exhibición de cédulas de identidad vigentes y en buen estado del menor y de los padres adoptantes
c)partida de nacimiento del menor con menos de treinta días de expedida, donde conste la adopción invocada en anotación marginal, o escritura pública de adopción. Si el menor fue adoptado por matrimonio extranjero, necesitan la autorización del Juez Letrado de Familia, aún cuando viaje con sus padres adoptantes. (Ley 17.823 de 6/9/04 –Código de la Niñez y la Adolescencia-Art. 194).
L)Cuando uno de los padres esdeclarado incapaz
a)Si está sometido a curatela, el curador definitivo del padre incapaz es también
curador del menor. Debe presentar la documentación probatoria de tal extremo, la cual tendrá una vigencia de noventa días.
b)Exhibición de las cédulas de identidad vigentes y en buen estado del menor, del otro padre y del curador
c)Partida de nacimiento con menos de treinta días de expedida.
d) Comparecencia del otro padre para firmar el PM.
- Dentro de las Autorizaciones Judiciales que se podrían presentar ante Migración para gestionar un PM están:
-guardas compartidas con autorización de viaje (cuya vigencia será de noventa días) (*)
-pérdida de patria potestad (no tendrá validez sí tiene más de cinco años de expedida) (*)
-autorización del INAU
-Escritura Pública de adopción
-tenencia con autorización de viaje (vigencia de noventa días)(*)
-autorización de viaje expedida por el Juez de Menores (vigencia 1 año).
-tutoría (legítima, dativa o testamentaria) cuya vigencia será de un año.
(*) Vencidos los plazos establecidos, se deberá complementar con nota de actualización judicial o certificado notarial de vigencia.
En caso de pérdida de patria potestad, se podrá sustituir la actualización judicial por certificado del Registro Nacional de Actos Personales -Sección Interdicciones-
- Algunas aclaraciones útiles
* Además de la documentación anteriormente mencionada para cada caso, se deberá presentar el documento con el cual viajará el menor, vigente y en buen estado.
* Las partidas de nacimiento de menores uruguayos, emitidas por el Registro del Estado Civil, a ser utilizadas en el trámite de PM en el caso de hijos legítimos, también tendrán una vigencia de 30 días.
* En casos de pérdida de Patria Potestad, como es posible recuperarla, la fecha de expedición del testimonio o del certificado del Registro Nacional de Actos Personales -Sección Interdicciones- para tener validez no podrá tener más de cinco años de expedida al momento de tramitar el PM.
* Las partidas de nacimiento, matrimonio o defunción emitidas por el Registro del Estado Civil para tener valor legal deben contener al dorso fecha, firma autorizada y la constancia de pago de la tasa registral.
* Cuando la autorización notarial es amplia sin especificar plazos concretos, como por ejemplo cuando dice “a viajar solos o acompañados alextranjero sin impedimentos o límites de especie alguna” tiene validez de 30 días desde su expedición y el permiso correspondiente se expedirá por un solo viaje, siempre y cuando incluya la cláusula de vigencia. La mismadebe expresar el compromiso de comunicar a las autoridades competentes sicambia la voluntad de autorización. En caso de no tenerla deberáadjuntarse a la misma, certificadodelRegistro de ActosPersonales o certificado notarial donde conste la vigencia de la carta poder.
* No se considera válido para obtener el Permiso de Menor un poder redactado con la mayor amplitud de parte de un padre a favor del otro, si no dice expresamente que autoriza al menor a viajar al exterior.
* Si la autorización (consular, judicial o notarial) expresa “a viajar al exterior y a sacar pasaporte”, se considera que la voluntad del progenitor o del juez es de autorizarlo a viajar durante cinco años -período de validez del pasaporte hasta su primer vencimiento-. Por lo tanto, podrá utilizar dicha autorización ante la DNM durante ese plazo.
* En ningún caso será válida la presentación de fotocopia de cédula de identidad certificada por Escribano Público para la realización del trámite.
* No se expedirá el permiso para menor de edad si los datos de los diferentes documentos presentados (partidas, documentos de identidad, notariales, etc.) no concuerdan entre si, exigiéndose la rectificación correspondiente.
